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国家政策决定足协放权联赛 "摒弃联赛为主"被误解

彩富网 2010-7-22 16:37:00	【字体：大中小】【发表评论】【收藏】【打印】

7月16日，在足管中心秦皇岛会议上韦迪抛出了中超联赛回归市场的方案，一时引发轩然大波，支持声和质疑声甚嚣尘上，质疑者除了质疑方案本身外，更认为联赛回归市场未必能够顺利落地。　　然而，从中国各行业都在实行政企分开、官办分离的大趋势上来看，这次的改革是不可逆转的，事实上，虽然把联赛交给市场是历任足协掌门都不敢涉及的雷区，但这次的改革不是韦迪的大胆创新，而是国家的政策要求，韦迪只是一个执行者罢了！而随着他的方案在研讨论证中日趋合理，完成这次改制只是时间问题。　　政企分开是大势所趋足球在3月被“点名” 　　政企分开，是国家转变政府职能、促进经济发展的一项重要政策。1978年，著名经济学家董辅礽就提出了这一概念，经过三十多年的发展，政企分开仍旧是中国政治和经济改革中的一项重要政策。早在2003年，温家宝总理在国家行政学院发表讲话时就提出，要加快推进政府管理创新，关键是进一步转变政府职能。抓好政府职能转换涉及四个环节，其中坚决实行政企分开是四个环节之首。2006年9月4日，国务院电视电话会议，温家宝指出，要进一步转变政府职能，规范政府权力。要继续推进政企分开，这是政府职能转变的关键。　　国家体育总局足球管理中心作为政府部门，政府职能的转变也应该是一种必然。政企分开，还是为了把企业推上市场获得更好的发展。对于中国足球而言，也就是把职业联赛推向市场。在这一点上，2010年3月，国务院办公厅下发了《关于加快发展体育产业的指导意见》，其中“足球”是《意见》中唯一明确点名的体育项目。　　《意见》单独列出“支持和规范职业体育发展”，要求完善职业体育的政策、制度和管理体系，严格职业体育俱乐部准入和运行监管，扶持职业体育俱乐部建设，健全职业联赛赛制，促进规范健康发展，不断提高职业体育水平。依照《意见》，体育事业的发展还要坚持政企分开、政事分开、政社分开、营利性与非营利性分开原则，充分发挥市场在体育资源配置中的基础性作用，消除和防止对体育市场资源的限制和垄断。　　这份不太为人注意的《意见》其实鲜明地告诉了我们，中国足球职业联赛回归市场已经是大势所趋，这大势绝非韦迪个人所能左右，他抛出中超联赛回归市场的方案不过是顺势而为。　　足球是体改试点这次仍旧领先一步　　在秦皇岛讲话中，对于职业联赛回归市场的时间表，韦迪明确表示：“今年联赛结束后就要启动，明年开始实施。总局已经下了决心。”除了给出了时间表，韦迪这句话的重点更在于他告诉所有人：国家体育总局对于足球改革是非常重视也是非常急迫的。　　从国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》唯一列出了“足球”这一项目，到国家体育总局如此重视职业联赛回归市场，我们不难清晰地看到，职业联赛回归市场已经没有回头路。　　更为重要的是，职业联赛回归市场，还承担了现阶段中国体育改革试点的重任。　　1994年创办了中国足球职业联赛，足球成为了体育领域的试点和先锋，其后无论是篮球还是乒乓球联赛，都是参照足球的经验在开展，足球的职业化改革几乎是其他体育项目改革学习的范本。21世纪第一个十年即将结束的时候，中国经济面临了更大的改革机遇，尤其是中国体育迎来了2008北京奥运会的辉煌之后，市场化成为大势所趋，在这样的时机，从国务院到国家体育总局的文件和意见来看，足球再一次成为体育改革的试点和先锋。在中国足球大张旗鼓要进行相关改革的时候，篮球等项目的按兵不动，再次证明足球项目的试点意义。　　回归市场方案在争议中趋于完善　　历史交给了中国足球新的重任和新的机遇，联赛回归市场成为必然，这是宏观大势所趋，而微观上，则是韦迪在争议中不断完善的改革方案。　　在6月末提出了整体外包联赛之后，韦迪在最近半个多月的时间内逐渐修正了联赛回归市场的方案，到了秦皇岛会议，韦迪已经对联赛回归市场已经有了一个大体的思路。方案中明确提出，职业联赛要公司化运作，成立中超委员会。实施政企分开、管办分离，向社会公开聘用董事长，赛事运作团队和商务推广团队都外聘。足管中心对职业足球的工作任务有三个：搭建联赛竞赛平台；完善规则规范；实施日常监管。比如韦迪就谈到，裁判就要由中国足协选派。　　应该说，经过思考和修正之后重新出现在公众面前的联赛回归市场的初步方案，基本上是理智的，也是容易为公众所接受的。　　解释“摒弃说”让圈内阻力不大　　在韦迪秦皇岛讲话之后，尽管罗宁等人对个别具体的方案，比如裁判由中国足协选派持有异议，但对于整体的方案，无论是作为国安俱乐部名誉董事长的罗宁，还是鲁能负责俱乐部运作的常务副总韩公政，都表示了赞同。而杨楠、于涛等俱乐部总经理，早在足协提出整体外包联赛而没有初步方案的时候，他们就表达了支持。目前，尽管更具体的方案还没有出台，但大致的方向基本得到了俱乐部层面的认可。作为联赛主体的俱乐部层面的认可，也是极为关键的。　　在韦迪秦皇岛讲话中曾经出现了一个容易误解的地方，那就是韦迪在谈到足协工作重点时表示要“摒弃联赛为主”的工作思路。尽管鲁能常务副总韩公政在当时在分析韦迪讲话时就鲜明地指出，韦迪所讲的是足协的工作思路要摒弃联赛为主，而非中国足球要摒弃联赛为主，但仍旧有部分圈内圈外人士误解了韦迪的讲话。　　对此，韦迪在接受采访时重新解释了这一讲话：“这个话是有些误读，我们的意思是对于中国足协来说，不应当只把职业联赛的发展作为工作的全部重心，像青少年足球的发展、国字号的建设同样是我们的主要工作，如果中国足协把全部工作重心都放在职业联赛上面，可能就会导致工作重心偏移，所以要三个方面同步发展。” 　　韦迪的解释，无疑进一步消除了圈内圈外的阻力。
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