2002年2月22日，中国足协联赛部主任杨一民在塘沽联赛工作会议上正式对外宣告今年联赛有可能取消升降级，这个消息在足球圈内外引发了强烈的震动。球迷泄气了，球员无奈了，刚刚花了大价钱投资球队的俱乐部老总遭遇当头棒喝……在经历了打假扫黑折磨之后的中国足球又经历另一种炼狱。

　　当时做出这一决定的目的之一是想扼制打假球。足协打假无力，却想出这样“因噎废食”的方法来制止。竞技体育无疑是靠刺激吸引着球迷，足球联赛没有了升降级，悬念可以说少了一大半，这种刺激也就荡然无存了。这种新政的致命弱点就是缺乏竞争。球员在没有任何竞争力的联赛中踢球，能提升水平吗？充其量只是“闭门造车”。后来，绿城老总宋卫平炮轰足协的塘沽新政：“中国足协也真是太过分了，朝令夕改，前天是降两个，昨天是降一个，今天又变成了不升不降，这叫俱乐部怎么做工作，这个联赛还怎么打？”这种声音占据了当时主流的呼声。

　　只升不降

　　2005年1月19日中国足协副主席杨一民在河北香河国家足球训练基地宣布了新赛季中超联赛的赛制：本赛季中超联赛只升不降，两支成绩最好的中甲联赛球队晋级；2006年后的中超联赛将全面恢复升降级。这又在中国足坛扔下一颗重磅炸弹。

　　这一决定马上结出了恶果。随后，德国西门子集团终于宣布退出了中超联赛的冠名赞助。中国足协不仅没有采取安抚赞助商的有效措施，相反，却做出了2005赛季只升不降的错误决定。稍微有一点足球常识的人都知道，一个没有降级的联赛会吸引多少眼球？失去广大观众的联赛还有什么意义？其实赞助商退出中国联赛，西门子早已不是第一家。在此之前，百事可乐、福特宝都已拍屁股走人。今年的爱福克斯也早就在酝酿着退出。道理很简单，联赛动辄遭到肢解，各种规则朝令夕改，赞助商利益得不到保证，要他们如何安心在这里投资？

　　南北分区

　　2005年1月6日，阎世铎新政力推“南北分区赛”，这一涉及到赛制巨变的改革方案在当天的执委会上提出来。阎世铎对“南北分区”情有独钟。早在2004年底香河会议期间，他就将这一动议提了出来，之后有关改革问题的多次足协内部会议，阎世铎多次抛售他的新政。很明显，南北分区的赛制很难说是公平的联赛，更不是纯粹意义上的联赛，看上去更像杯赛。这一做法必然遭致许多俱乐部及球员的反对，赞助商同样会在这种赛制下利益受损。这一新政抛出来后，就遭到各方面的强力反对，足协内部也有人坚决抵制这一政策。

　　但这一阎氏新政却有着复杂的背景。2005年8月底，体育总局已经钦定将年初阎世铎曾经力推的南北分区赛制“旧事重提”。第二年中超的南北区将各有8支中超球队，仍然采取主客场赛制，各自的前四名进入8强赛，最后决出总冠军。但这一决定最后仍基于各方反对而不了了之。然而就在前天，中国足坛再度传出“中超将实行南北分区”的消息。不过这次足协集体抵制总局的这一决定。

　　取消国家队

　　2005年3月初，阎世铎再度向足坛抛出一颗重磅炸弹，为了08奥运取消国家队！足协向体育总局提交的国奥取代国家队的方案，阎头提出了“大国家队”概念以及教练组5+2模式，未来数年由国奥取代国家队，但所幸此设想被总局驳回。在各方的争议下，足协对国字号队伍组队计划再次作出调整：未来四年，国家队和国奥队将继续并存。虽然国足小命保住了，但由于被淘汰出了2006年世界杯，未来几年，无所事事的国足充其量为“傀儡国足”。尽管国足和国奥并存，但如果发生冲突，国足将随时准备为国奥让路。

　　对于这一在国际足坛闻所未闻的“取消国家队”的决定，韩国的李章洙表示：“这又是中国足球才能出现的特色。”另外还有韩国足球资深人士称，“中国足协做出这样的决定，从中也能看出中国人好赌的气质，这就是中国足协为了08年奥运会的一场赌博。这对我们来说是根本想都不敢想的举措，这样的赌博带来的牺牲太大了。”

　　联赛何时能走向规范

　　十多年来，足球已不同于其他运动项目的举国体制，而是已走向市场。既然走向市场，就要遵守市场规律，然而中国足球的掌控者却充当着一个对规律的无情破坏者。国字号队伍的战绩成了衡量当局者政绩的铁杆指标。于是，人治的管理模式不可避免地经中国足球打下烙印。为了成绩就自然不择手段了。当局者普遍存在一种对规律与规则的极度蔑视。取消升降级，暂停联赛，各式各样的土政策将联赛弄得支离破碎。一切都是为了世界杯与奥运会。奥运大旗一挥谁敢不从？

　　起家靠产品，壮大靠制度。任何一家成功的企业都走过这样的道路。只有这样的企业才明白制度重于技术，秩序重于利益。明白这样的道理才不会为了暂时的利益而去破坏制度与秩序。而中国足球的掌舵者就恰恰扮演了一个秩序破坏者的角色。中国足球职业化搞了十几年，始终没能够建立一个规范的联赛制度，这才是中国足球水平难以提高的根源。

　　足球只相信规律，对规律的破坏有多大，规律的报复就有多大。中超联赛如今陷入前所未有的低迷，可以说正是当年豪赌世界杯所付出的代价。如今再度豪赌奥运会，不知今后又会付出怎样的代价？

　　反思：即使08奥运夺金又怎样？