中国办3年超级杯纳税2000万审批立项乱收费遭质疑

2013-5-7 12:39:00　来源：中国足彩网点击：

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　　在房地产开发公司行业达成一个共识的是 “政府增加了房地产成本”，而在体育商业赛事中，政府增加的成本也无端增加，这让体育赛事难以为继，原北京足协副秘书长陈炜炮轰行政职能部门抬高了赛事运营成本：“体育赛事成本过高，政府有很大责任，什么时候能够真正由行业协会来管理了，这才能降低成本。”陈炜也认为“体育赛事是一个大众化很普及的项目，但是足球运动却因为政府的干预变成了奢侈品。”

　　三年超级杯“纳税”2000万

　　以商业赛事的“龙头”北京为例，如果按照意大利超级杯赛事来比较，一场比赛最大的成本来自两个方面，一是欧洲俱乐部的出场费，二是其他必须开支的场地、安保等组织费用，但是其中在一项商业赛事中，政府收取的成本达到了三分之一，这一点让所有举办比赛的商业体育公司十分头疼。

　　在政府收取的开支中税收是比较重的，按照商业赛事的运作规矩，在签订合同后的规定时间内，需要向对方俱乐部支付款项，商业赛事都是依照这个规定来做的，但是国家税收有规定，凡是向境外汇款必须支付全额的15.5%的税，也就是说按规定如果支付300万欧元的出场费，则必须多支付45万欧元的税，王辉气愤地说：“本来应该是有盈余才根据所得税交纳，现在是只要汇款就要付税金，搞得税成了我们的成本”，王辉举办了三届意大利超级杯，已经支付了2000万元的税，而王辉不满的是 “如果有这2000万元我都能保持不亏，还能做一届比赛了”。

　　上周本来中奥延旭要付给AC米兰80万欧元，但是加上15.5%的税就达到了100万元人民币的额外支出，很难说如果没有这100万元成本又会怎样。税收成为“成本”是商业赛事一个惯例，但是特别是足球赛事本身具有公益性，几家赛事公司都期望能够照顾到足球赛事的特点。

　　陈炜曾考察过美国的商业赛事，他感叹最深的就是每年夏天在美国体育赛事非常多，比赛有各种配套政策在支持，体育市场管理和税收非常完善，所以体育市场就要靠各种支持和规范才能扶持起来，“体育市场是朝阳产业，需要扶持的，如果只看到眼前的这些钱，市场就绝不会做大”，几家公司的负责人都“跪求”政府能够出台扶持体育市场的政策和实际支持，国际文娱公司的武林说：“政府要支持，而不是反过来还要增加成本，这实际把市场做死了，要看到如果这个行业都没有了，税收从哪里来呢，恶性循环就出来了”。

　　“审批立项乱收费”

　　增加的成本被转嫁到推广商，推广商又只能是转嫁到球迷身上，这与房地产市场极其相似。陈炜曾在北京市足协工作，他介绍要举办体育赛事，“首先就要经过北京市足协这一关，但是他们是要收所谓的管理费的”，现在在北京一场商业赛事的管理费就高达80万元，而“这部分费用是没有任何依据的”。

　　现在北京、上海、广州等地的足协都是与体育局一套人马两块牌子，如果不交这部分管理费，那么“体育局的人员不会给你审批立项”，如果不能审批通过，门票销售等都无从着手安排。但是这部分收费从来就没有明文规定过，体育局是不能收费的，但是足协又没有权，这种权力交织的管理导致赛事还未开赛就增加了数十万元成本。

　　陈炜这次在办理 “圣殿杯”的审批时，遇到一个“连环劫”，中奥延旭草签合同后，就需要拿到政府的审批，而票房就要等待批文才能开始预售门票，但是这些审批又需要立即交付管理费。陈炜记得1998年的时候北京市足协收取的是10万元的管理费，到了现在则是80万，而且“收费是没有规定的”。

　　除了收费外，还向主办公司要门票，这也是让所有人十分头疼的，国际文娱公司董事长武林当时举办曼联杭州行时，体育部门向他索要1000张门票，王辉在举办各种比赛时，也承认“各部门要的门票不少于2000张”，这些严重影响了门票销售，造成了损失。

　　本来随着政府对收费管理越来越规范，这些没有经过财政、物价和税收服务的项目理应是命令禁止的，当时05年政府监管的收费项目上每一个项目收什么钱，都需要税务和物价和财政局把每个项目收费要列入科目，当时还在北京市足协工作的陈炜说：“但是管理费是没有科目的，找不到这一条，你不交就不跟你签合同发审批”，说到底还是还是体制问题，目前各地足协都是“一套人马两块牌子”，跟中国足协和足管中心一样，“他们又当裁判员又当运动员”，收费是用协会的名义来收，但是可以拿管理中心的行政机关权力来卡，陈炜说：“这种收费毫无根据，怎么能够无赖到这个境地，你让商家怎么还有兴趣办比赛。”

　　场租和安保费用居高不下

　　以北京鸟巢为例，承接一场比赛就要到300万元人民币，工人体育场也需要60万元，这又增加了赛事成本，欧迅副总裁姚震彦表示虽然竞赛成本是很高的，也可以理解为“好东西就是贵”，但是这些成本应不应该出现呢，姚震彦说：“说到体育场馆贵，其实在国外场馆就是个公众设施，但是在中国往往是经营场所，自负盈亏，所以就要钱，要得越多越好，这种机制的转变是非常难的。”

　　在商业赛事，还有一项开支就是安保，现在安保部门提出不会收取比赛的安保费，因为警察出警是职责范围，但是会以租赁安检门和相关设施为名，收取租赁费，现在一场北京“鸟巢”进行商业赛事的“租赁费”为250万元，这只是用在比如“安检门设施的租赁、维修，养护费用成本”，上海安保公司则是16万元，如果加装安检门就是25万元。

　　光是税收、场租和安保费用就达到了1000万元，这其中还不包括其他赛事组织、宣传、推广以及各项活动的开支。如果按照4000万元的成本计算，政府或相关部门至少拿走了其中三分之一，这给赛事推广商极大的压力。

　　对于今年北京可能出现的无商业赛事的境地，陈炜表示政府和相关部门的收费项目太多，“应该有对公益赛事项目的鼓励，一个好的赛事每个部门都扒一层皮，最后赛事做不下去是必然的”。